美国留学签证开放赴美留学仍存障碍和隐患

屈琦

美国留学的“近忧”和“远患”。

2021年4月26日，美国国务院领事局发布通知称，自2021年8月1日起，符合条件的持有效F-1、M-1签证的学生将不再受“14天旅行禁令”影响（不需再经第三国隔离14天后入境），可以在开学前30天之内从中国直接飞往美国。5月4日起，美国驻华使馆在北京、上海、广州和沈阳对中国境内留学生开启签证工作。

赴美禁令解除、签证工作开启，无疑对留学生来说是一大利好消息。这意味着他们终于有机会结束在国内的“云留学”，走出国门拥抱真正的留学生活。

然而，好消息并不代表着阻碍和困难完全消失。对于赴美留学生来说，前路还有很多挑战在等待着他们。

疫情阴霾尚未散去

管理专业研究生入学委员会（Graduate Management Admission Council，GMAC）公布的《2020年全球申请趋势调查》报告显示，疫情等多重因素导致中国留学生赴美学习意愿下降，占比达70%。其中，40%的受访者表示将重新考虑求学计划;20%的中国申请人考虑改变求学的地点，如从美国转向新加坡等较近的地方求学;10%的受访者则考虑由国外求学转向国内求学。

中国留学生赴美留学意愿下降，疫情是背后的主导因素之一。当前，全球疫情仍未平息，美国疫情也并未得到控制，这显然将成为中国学生做出留学决定的一大阻力。

据美国约翰斯·霍普金斯大学数据，截至5月14日21时，美国新冠确诊病例超过3289万，死亡病例超58.5万。另据美疾控中心数据，美国已有超1.5亿人至少接种一剂疫苗，占总人口比例的46.8%。

随着疫苗的接种，美国的疫情数据增长趋缓，然而，每日新增确诊病例仍然超过3万例。5月14日的数据显示，美国7天平均新增确诊病例约3.5万例。美国疾控中心于5月13日建议完成新冠疫苗接种者参加活动可不戴口罩，随后，美国部分州政府和大型连锁企业宣布放松强制口罩令政策。一些公共卫生专家认为，口罩和保持社交距离仍是阻止病毒传播最简单、最有效的两种工具。此时放松口罩令，将带来疫情反弹的风险。

近段时间，印度疫情的大暴发让全世界人民感到担忧，在印度发现的变种病毒已经蔓延至多个国家，给全球抗疫工作带来极大威胁。印度卫生部5月14日公布的疫情数据显示，印度过去24小时新增新冠确诊病例343144例，累计确诊达24046809例;新增死亡4000例，累计死亡262317例。

世界卫生组织总干事谭德塞5月14日表示，新冠肺炎已造成全球超过330万人死亡，预计新冠肺炎疫情的第二年会比第一年致命得多，接种疫苗并采取公共卫生措施是结束新冠肺炎大流行的唯一途径。

近期，印度等国的“疫情难民”涌向美国边境，对美国疫情防控造成一定程度的威胁。据美国《纽约时报》5月16日报道，过去数月，美国边境出现了一波移民潮：从印度到巴西，大量“疫情难民”正涌向美国边境，但拜登政府还没有做好应对准备。报道指出，许多移民原本是因为本国的经济困难而被迫前往美国，而现在，疫情正扩大这一移民群 体。

经济全球化潮流下，疫情的变化可谓“牵一发而动全球”。欧美各国经历了疫情数据的起起落落，至今仍然未能完全控制疫情。随着新冠变异病毒不断出现，人类面临的防疫挑战更加艰巨。而这样的现状，无疑在极大程度上影响着留学家庭的决策。

亚裔歧视引发安全威胁

除了疫情因素外，美国的种族歧视现象一直饱受批评和诟病，这也成为不少中国学生赴美留学想法动摇的一大原因。

5月25日是美国非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭跪压致死一周年纪念日。当时，该事件在美国掀起轩然大波，抗议种族歧视的游行示威在美国乃至全世界大范围爆发。如今，一年过去了，美国的种族歧视问题依然很严重，现状并未得到改变。

亚裔歧视是美国存在已久的现象，歧视引发的暴力事件已成为美国亚裔普遍面临的危机。美国加州州立大学“仇恨和极端主义研究中心”3月发布的一份研究报告显示，2020年，全美16座最大城市的仇恨犯罪率下降6%，而针对亚裔的仇恨犯罪率却上升了145%。其中纽约、洛杉矶和波士顿的反亚裔仇恨犯罪案件数量位居前三。

据美国《纽约时报》梳理，过去一年内，亚裔除遭受推、打、踢、吐唾沫，甚至被人辱骂等侮辱性行为外，房屋和企业也都遭到了破坏。遭受袭击的地点从亚裔人数众多的沿海大城市，再到人口稀少的小城镇，从加利福尼亚州到佛罗里达州，再到威斯康星州等，几乎遍及美国的各个角落。

联合国秘书长古特雷斯在纪念消除种族歧视国际日致辞中指出，美国频繁发生的针对亚裔的暴力事件背后是将新冠肺炎与亚洲相联系导致的种族主义。2021年联合国人权理事会审议美国国别人权报告时，有110多个国家对美国人权问题提出了批评，要求美国切实解决自身存在的种族歧视等系统性问 题。

2021年3月，美国佐治亚州亚特兰大地区发生大规模枪击事件，此事件造成8人死亡，其中6人是亚裔女性。对亚裔的偏见被认为是枪手的动机之一。该事件产生重大的社会影响。4月，亚裔维权大联盟在纽约市组织集会示威和游行，约3万名亚裔走上街头，抗议近期美国频发的针对亚裔的种族歧视事件。此外，在加拿大、德国、新西兰等多国的城市中也掀起了反对歧视亚裔的游行、集会示威活动，人们表达了对种族歧视的谴责。

亚裔歧视引发的暴力事件，让不少中国学生感到担忧，这也成为赴美留学的一大安全隐患。尽管拜登政府多次表态将努力解决针对亚裔的歧视问题，但美国种族歧视的痼疾并非一朝一夕可以消失。歧视问题无法根治，国际学生的留学生活便难免笼罩在一层阴影中。

申请签证仍困难重重

如果说疫情和亚裔歧视问题尚且算是出国后的“远患”，那幺签证问题则是出国之前就有的“近忧”。

据留学生反映，尽管美国驻华大使馆的学生签证申请服务已经阶段性恢复，北京、上海、广州、沈阳的面签已开放预约，但面签名额实际上很难抢到。就读于美国圣克拉拉大学的一名中国学生在接受中新社采访时表示，“5月5日和6日有一批北京的面签名额放出来，我早早就守在电脑前却还是没抢到，8月前我能否拿到签证仍是未知 数。”

尽管能抢到面签名额，能否顺利拿到签证仍是未知数，这与美国于2020年6月颁布的10043号总统公告有关。该公告的内容对不少中国学生赴美留学造成困扰。公告提到，“暂停和限制”包括目前或曾经受雇于实施或支持中国军民融合发展战略（MCF）的机构，在实施或支持MCF战略的机构学习或做研究的相关人员寻求通过F或J签证进入美国学习或进行美国研究的任何中国公民的非移民入境美国，本科学习的学生除外。截至2020年9月8日，美国国务院已经取消了1000多位中国公民的签证，原因是这些签证受到10043号总统公告的影响，不符合签证条件。

美国的10043号总统公告对一大批中国学生赴美留学造成阻碍。据报道，MCF战略涉及包括北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学在内的众多中国高校。当前，许多中国学生通过社交平台呼吁取消10043号总统公告，以恢复正常的留学交 流。

“禁令”和“监督”的背后，隐藏着偏见和戒备。近日，美国共和党参众议员提出一项议案，要求设立56个新联邦调查局特工职位，专门调查中国在美大学的间谍和偷窃活动。对此，外交部发言人华春莹回应称，“我觉得他可能太低估了，??前几年中国留学生在美国有30来万，他应该提议??设立30万个岗位，或者至少15万个，顺便解决一下美国国内的就业问题。”

一直以来，美国是最受中国留学生欢迎的目的国之一，中国也是美国最大的生源国。《2020美国门户开放报告》显示，中国连续第11年成为美国最大的国际学生来源国，来自中国的留学生超过37万名，占据在美国际生总数的34.63%。

如今，美国使馆开启学生签证工作，高校恢复线下授课，让很多中国学生看到了重返校园、拥抱多姿多彩留学生活的希望。然而，阻挡在留学道路上的这几重障碍如果不能消除，那幺赴美留学也终究面临着潜在的风险和隐患。