「利国」媒体：做好顶层设计，让延迟退休利国家顺民心

2 月 2 日，中信证券关于渐进式延迟退休方案或于 2023 年公布的研究报告火了。报告指出，方案或于 2023 年公布，并于 2025 年正式实施，到 2055 年前后实现 65 岁男女同龄退休。

尽管相关报告内容并未得到官方证实，但大家都明白，无论期待与否，延迟退休离打工人越来越近了。不管是基于人口老龄化程度日益加深，还是考虑到人均预期寿命大幅提高的现实因素，延迟法定退休年龄都不可避免。

根据第七次人口普查数据显示，我国 60 岁及以上人口约有 2.64 亿，占总人口的 18.7%；65 岁以上人口约有 1.9 亿，占总人口的 13.5%。联合国曾预测照此趋势，2050 年中国社会的人口年龄中位数将达到 49.6 岁，即一半人口都将在 50 岁以上，老龄化社会已成为迫在眉睫的问题。其次，我国现行退休年龄相对偏低，且已 70 多年都没有改动过，随着经济社会发展和人均寿命提高，退休年龄政策相应调整也是自然而然的事。

而在政策层面，自 2012 年《社会保障 " 十二五 " 规划纲要》中提出 " 研究弹性延迟领取养老金年龄的政策 " 以来，相关的探讨和尝试也一直没有停过。近两年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《扩大内需战略规划纲要（2022－2035 年）》均明确强调 " 实施渐进式延迟法定退休年龄 "。从 " 研究 " 走向 " 实施 "， 说明延迟退休政策执行的时机已日趋成熟。

对于延迟退休，舆论场上看法不一，而官方的推进也是审慎的。事实上，按照人社部的最初构想，延迟退休方案将于 2017 年正式推出，2022 年正式实施。方案的 " 难产 " 一方面是因为延迟退休是一项牵一发而动全身的系统工程，另一方面也说明国家层面希望能够通过更加统筹兼顾的顶层设计来尽可能平衡各方利益。

对于民众而言，对延迟退休产生质疑和困惑是可以理解的。毕竟，延长退休年龄意味着个人的工作年限将被拉长，而领取养老金的时间则要往后顺延。再者，基于职业、工作稳定性和强度、个人身体状况、家庭情况等不同因素的差异，对于是否延迟退休，每个人的诉求并不相同，有的人想早退休，有的人则希望多工作几年。

这也就决定了，不管延迟退休政策何时推出、何时执行，只有充分将这些多元化需求考虑在内，充分体现改革的灵活性和包容性，才能最大程度减少政策执行的压力。对此，国家明确指出要坚持 " 小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾 " 等原则，不搞 " 一刀切 "。这也意味着延迟退休会有很长的过渡期和适应期，也允许个人拥有一定选择的权利。而参考江苏和山东等试点地区的做法，亦充分体现了这一点。

经历过漫长的研究和酝酿，实施渐进式延迟退休已是大势所趋。但只有做好顶层设计，平衡各方利益，尊重民众的选择权，允许个人基于自身情况选择延迟的具体年限，并因时调整，才让其既造福国家，又顺应民众期待。