拜登政府开始认真对待Web3

丹特·阿利吉耶里

随着第三代互联网（Web3）的不断扩张，许多开发商、公司和投资者都对监管不明确感到痛苦。但现在，拜登下令确保负责任地开发数字资产，一个沉睡的巨人已经苏醒。

由于近年来的不透明环境，很大一部分加密和Web3公司在较小的司法管辖区设立了合法住所。其中一些国家，如百慕大和新加坡，已经建立了一整套审慎的政府监管数字资产和金融科技的方法；但也有一些监管避风港，它们或多或少地赋予初创企业全权。

拜登政府在其新的行政命令中承认：“金融服务的数字化和分布式账本技术的进步，导致了数字资产市场的急剧增长，对保护消费者、投资者和企业产生了深远影响。”他已指示所有相关联邦机构研究与区块链技术相关的风险和机遇。通过商务部、劳工部和美国国际开发署等机构，他承认Web3提供的机会远远超出了数字资产投机、新形式的软件中介资本市场或分散金融（DeFi）。

此外，通过现在采取行动，美国政府可以避免一场潜在的“加密宪法危机”。这场危机源于美国各州相互矛盾的监管指导。由于数字资产和货币的流动性和全球性，这一领域的监管不能像许多其他金融服务监管那样移交给各州。尽管美国各州不仅是民主实验室，也是金融技术实验室，但它们在金融稳定委员会（FSB）、国际清算银行或金融行动特别工作组等全球金融机构中没有代表。

Web3和加密领域已经变得太大，不容忽视。在俄军进入乌克兰的几天内，乌克兰政府“通过12万加密资产捐赠”从世界各地筹集了6000多万美元。在全球范围内，加密货币行业的价值已达3万亿美元。这种快速增长适时引发了宏观审慎的担忧，引发了评估这些资产潜在系统性风险的研究浪潮。

例如，FSB最近发布了一份综合报告，确定了加密市场中的潜在漏洞，并在“无备份加密资产（如比特币）、稳定币和分散金融，以及加密资产交易的其他平台”这三个关键领域，提出了一些公共政策担忧。FSB担心，市场不仅变得太大而不能倒，而且变得太无定形而无法有效监管。

稳定币是由法定货币和安全流动资产支持的数字代币。在总统的金融市场工作组最近发布一份关于稳定币的报告时，美国财长珍妮特·耶伦指出，虽然稳定币“有可能支持有益的支付选项”，但目前的“监管方式不一致、支离破碎，一些稳定币实际上不在监管范围内”。

正如我之前所指出过的，在监管清晰的情况下，采用美元支持的稳定货币，最终将有助于维持美元的全球霸权。它还将帮助美国和其他国家在数字支付竞赛中赶上中国。旧的货币和支付模拟系统僵化，易受网络漏洞、欺诈和非法融资的影响，不透明，且成本高昂。它让数千万人没有银行，被排除在金融体系之外。

在21世纪，没有充分的理由让移民必须支付5%～7%的费用才能将汇款寄回他们的家庭。正如我们不认为电子邮件是一种“跨境”交换一样，我们也希望最终不再以这种方式考虑支付。这是一个基于公共区块链分类账和可信数字货币形式的开放金融系统所提供的承诺。

拜登的行政命令表明，美国打算成为这一新技术领域创新和标准制定的主要来源。但它不能拖拖拉拉。全球数字货币竞赛将继续加剧。中国的数字货币（e-CNY）试点项目在北京冬奥会上首次亮相后，已经扩大到2.6亿用户。

围绕数字货币的斗争，将是我们这个时代的决定性竞争之一。美国不再是最新技术革命的被动观察者。现在的挑战将是，在管理风险和支持美国全球竞争力之间取得正确的平衡。